央行暗示 台幣不與韓元競貶

自由時報/鄭琪芳、高嘉和
2009.02.24

中央銀行表示，近來新台幣貶值，已有不少進口商打電話來抗議，何況新台幣實質有效匯率已低於韓元；對此，市場解讀，央行似乎暗示新台幣不應與韓元競貶。

央行昨特別發布新聞稿指出，雖然近來韓元大幅貶值，但今年一月新台幣實質有效匯率指數僅七十六．五五，韓元則是八十．九五，韓元實質有效匯率仍高於新台幣，主要是前幾年韓元升幅大於新台幣，而且二○○○年以來，南韓物價漲幅遠大於台灣。

央行表示，匯率短期內會對進出口造成影響，但影響進出口的主要因素是經濟成長率，產品結構及市場分布也有關聯，和南韓相較，台灣出口產品及市場顯然過於集中。

央行認為，去年韓元大幅貶值，主要是經常帳逆差及資本外流所致，我國與南韓國際收支情況迥異，因此匯率表現也不一樣。

央行強調，匯率跟利率一樣，影響為正反兩面，近來新台幣貶值，不少進口商紛紛打電話到本行抗議，尤其日本是台灣機器及原材料的進口國，過去三年進口比重高達二十一％，前年以來日圓升值二十一．三八％，機器及原材料進口的新台幣價格均大幅上漲，最後都會影響到出口產品的價格。

此外，央行副總裁周阿定昨日出席工商早餐會，工商協進會理事長黃茂雄轉述周阿定說法，強調央行對新台幣匯率是尊重市場供需，外界提出的所謂一美元兌新台幣三十五元的「彭淮南防線」，或是會跌到三十八元、四十元價位，種種無謂的預期，只是無稽之談。

周阿定說，利率與匯率政策本來就有兩面影響，存款者會抱怨利率調降，但卻有助於企業融資成本下降，同樣的，貶值有利出口，卻不利進口。他強調，央行會以市場供需為原則，參考鄰近國家匯率，謹慎監控匯率波動。

黃茂雄轉述，匯率波動對面板等電子產業影響較大，對目前新台幣匯率水準，在場的友達董事長李焜耀僅表示，還可以吧。

台積電董事長張忠謀認為，對於新台幣匯率，不應只從外銷廠商角度來看，還應該顧及所有進出口企業發展，匯率穩定是全民所期待的。

工商團體疾呼 取消貨物稅

經濟日報/張義宮、王茂臻
2009.02.24


近40位企業家代表昨天出席工商早餐會，向政府提出八大建言。出席的工商界人士包括永豐金董事長何壽川（右起）、遠東集團總裁徐旭東、台積電董事長張忠謀、台隆工業董事長黃政旺等人。
記者屠惠剛／攝影
工商團體昨（23）日在工商早餐會中，向政府提出取消電視機等消費電子產品貨物稅、補助新購數位電視每台2,000元等八大建言。經濟部長尹啟銘轉述官員說法指出，貨物稅取消一事原本要到年底前才檢討，政府「會努力提前數月檢討」，對補助購買數位電視一事，也將帶回行政院研議。

行政院副院長邱正雄率領多位內閣官員出席工商早餐會，他表示，面對全球經濟衰退帶來的挑戰，政府將輔導產業、外銷市場發展與品牌三項多元化，同時將積極推動與大陸洽談簽訂綜合性經濟合作協定，化解東協與大陸自由貿易區成立後對台商的衝擊。

代表近40人！
盼政府拿出guts

工商協進會主辦的今年首場工商早餐會，昨天在台北舉行，距離上一次工商早餐會舉行已逾半年，加上去年下半年以來的金融海嘯重創台灣經濟，昨天出席工商早餐會的企業家代表近40人，向政府提出的建言也由原先的六項追加至八項，這八大建言包括與大陸洽簽綜合性經濟合作協定、擴大出口、鼓勵銀行對企業放款等，凸顯企業家對政府拯救經濟措施的高度期盼。

工商協進會理事長黃茂雄、台灣松下董事長洪敏弘與大同集團董事長林蔚山，建議政府取消電視等消費電子產品的貨物稅，並補助民眾購買數位電視每台2,000元。

林蔚山強調，廢除電器貨物稅一直是家電業者的心聲，尤其可降低不景氣對家電產業衝擊。

黃茂雄認為，很多業者可能撐不過今年景氣寒冬，建議政府加速研擬取消貨物稅。

CECA為統一？
尹啟銘：大笑話

尹啟銘在會後的記者會上指出，與大陸洽簽綜合性經濟合作協定（外界以CECA簡稱）是關係台灣經濟生死存亡的問題，外界將CECA泛政治化，認為簽訂CECA是要與大陸統一，尹啟銘痛批那是「天大的笑話」。

他更強調FTA（自由貿易協定）就等於CECA，是相同架構，不同名稱。

今年舉債4,217億 飆新高

經濟日報/陳亮諭
2009.02.24


立法院預算中心昨（23）日表示，中央政府98年度總預算及所有特別預算，舉借債務超過4,217億元，創下單一年度舉債的最高紀錄，缺乏財源籌措能力，財政惡化將影響國家主權信用評等。

立法院上會期通過「振興經濟擴大公共建設特別條例」規定，該特別預算以舉債辦理，不受公債法第4條第5項有關每年舉債額度的限制。日前行政院把「98年度中央政府振興經濟擴大公共建設特別預算案」送到立院，編列1,506.6億元以舉債支應，再加上98年度中央政府總預算舉債的部分，全年度舉債總額4,217億元。

預算中心指出，上述舉債金額還沒包括特種基金的舉債，創單一年度舉債最高紀錄，政府未籌措相對財源，顯示缺乏財源籌措能力，有違立法精神。

20年來，政府債務未償餘額占國內生產毛額（GDP）比重從4.71%攀升至32.64%，從民國93年至今，該比率每年約三成。

預算中心表示，財政惡化影響國家主權信用評等，標準普爾信用評等公司評等台灣主權信用，在89年為AA+；90年降為AA、91年起為AA-，93年起評等的展望從「穩定」轉到「負向」。標準普爾信評認為，台灣穩健外部是優勢，但政策環境挑戰及政府負債過高，是抵銷前者因素的主要原因。

預算中心認為，此特別預算案，延續性公共建設計畫預算有239億餘元，包括台鐵、汙水下水道等工程，進度落後及執行率偏低。

由於擴大公共建設對彌補因出口導致經濟衰退的缺口有限，建議應積極協助民間外銷，提升實質競爭力。

＜美股展望\＞花旗、美銀公股比重 左右美股後市

自由時報/編譯羅倩宜
2009.02.24

美股投資人正密切注意聯邦政府對拯救金融機構的作法，財政部可望增加花旗（Citi）與美國銀行（BoA）的持股，至於總體經濟數據方面，美國的失業率可能在今年攀上9%，明年將緩步復甦。

上週由於市場擔憂政府對兩大銀行的注資，將吞沒現有股東的權益，美股下跌，不過，華爾街日報於週日報導指出，花旗銀行正與美國政府協商，將政府持股比例提高至40%，同時政府手上握有的優先股可能轉換為普通股。

如此雖將稀釋股東權益，但不至於使股東投資化為烏有，目前美國政府對花旗已投資250億美元。

金融體系的動盪，勞動市場也充滿不確定性。根據美國商業經濟協會（NABE）的預測分析，美國失業率可能在今年度攀上9%的高峰，這與聯準會上週釋出的預測數字不謀而合；目前失業率為7.6%，報告指出，明年度的失業率甚至將上探10%，2008年度的失業率平均為5.8%，為2003年以來首見。

NABE總裁Chris Varvares表示：「虛弱的經濟與金融市據不斷出爐，使得分析師不得不對未來幾個季度的經濟展望抱持悲觀態度。」NABE的報告預測，今年第一季美國經濟成長率將大幅下降5%，較去年第四季的-3.8%更為嚴重，今年下半年將微幅成長1.6%；NABE認為，美國經濟將從今年下半年開始回溫，2010年全年GDP成長約為2.4%。

近5成經理人：景氣明年復甦

工商時報/崔慈悌
2009.02.24

雖然馬總統曾表示經濟從第二季起可能逐漸好轉，但中華徵信所針對500大企業經理人所作的調查，超過7成的受訪者都認為今年景氣並無回春希望，景氣從谷底反彈還有一段長路要走，4成7認為景氣復甦的時間應該是在明年。儘管如此，有近半數的經理人仍不贊成發放二次消費券。

　此外，針對目前政經情勢，5成經理人認為有必要改組內閣，47.4的受訪者對政府處理DRAM等特定產業紓困表示不滿，因為過程缺乏通盤考量、且有悖公平。但若重新投票，仍會有4成5選擇投給馬英九，遠高於去年11月15％的支持率。

　中華徵信所此次主要針對台灣前500大企業的經理人作調查，總計營收高達23.6兆元，雇用員工數為128.2萬元，執行問卷調查的時間是在2/19-2/20兩天，共回收211份有效問卷，回收率為42.2％。

　雖然週日召開的民間國是會議強烈抨擊多項政府施政措施，認為未能反映民意，不過根據中華徵信所的調查，在政府推出的幾項重大政策方面，滿意馬政府振興經濟政策表現的500大經理人仍有46.4％、對於政府推出的失業問題解決方案，也有46.9的人表示滿意，分別高於不滿意的28％及41.2％。

　但對於政府紓困DRAM等特定產業，則有47.4的受訪者表示不滿，只有33.2％表示滿意，不滿意的理由，包括過程缺乏通盤考量、決策反覆顯見規劃不足、針對特定產業紓困有悖公平等，都飽受批評。

黃金基金 可獲利了結

經濟日報/呂郁青
2009.02.24

大部分投資人手上基金還虧損四、五成，黃金基金三個月內卻漲了90%至100%。不過，銀行與投信投顧建議黃金基金投資人可以先獲利了結，把持股比重控制在一成左右。

各產業基金上周績效全數繳出「負」報酬，尤其是銀行金融基金、一般工業以及各地房地產基金平均績效介於負7.36%至8.42%，只有黃金基金獨紅，有2.75%的漲幅。

這三個月，國內六檔黃金基金平均都有九成到100%以上的高報酬率，在金融海嘯後顯得特別凸出，許多外資認為，在避險與低利的金融氣氛下，看好黃金價格與基金還有長多格局可期。

不過，中信銀投顧中心經理廖亭亭提醒，黃金短期漲幅過快，已出現拉回整理的風險。廖亭亭與永豐金首席經濟學家黃蔭基都建議，投資人黃金基金持股不宜超過資產總額的10%到15%。

新加坡大華黃金及綜合基金經理人Robert Adair也認為，應控制黃金基金持股在低於一成的部位；台証投顧更直接建議，比重最好壓低到5%以下。

台証投顧提醒，黃金拉回壓力正在蓄積，一來是農曆年後將邁入飾金消費淡季，對金價將造成實質上的壓抑；其次是ETF買盤達到高峰，量漲價不動，透露金價上檔壓力沉重的警訊，未來黃金補跌風險相對偏高，建議投資人短線不宜過度追價，有獲利者則可分批停利出場。

外商壽險設分公司 鬆綁

工商時報/彭禎伶
2009.02.24

歐洲保險業面臨增提準備金壓力，紛紛出售在台業務，現在金管會開善門，讓外商壽險公司有重回台灣的希望。未來外商壽險公司成立不滿3年者，只要在台設辦事處滿1年，即可申請在台設分公司，曾退出台灣市場者，因有蘇黎世人壽前例，所以要看當初退出的理由重新審查合理性。

　中國人壽日前宣布用象徵性1元，買下保誠人壽業務通路及相關資產，金管會表示，申請案尚未到會，未來將會要求簽證精算師檢視合併後的準備金適足性，秉持「穩健」原則，如果需要增提準備金，就會要求中壽在一定期限內提足。

　金管會保險局昨日也公告「外國保險業設立許可及管理辦法」部分條文修正案，將外商保險業要到台設立分公司，必須在近5年無重大違規事項，放寬為最近3年無重大違規即可。

　同時外商保險公司設立未滿3年者，只要在台灣設立辦事處滿1年，同樣符合在台設分公司的資格。

中壽併保誠 利差損恐成包袱

工商時報/盧麗玉
2009.02.24

　中壽以象徵性1元併購保誠人壽，似乎是樁划算的併購案，不過由於低利環境造成嚴重利差損，仍不利壽險業經營，且保誠人壽營業費用高達40億元，台灣工銀證認為，恐成為中壽的包袱。

　中壽併購保誠可在經濟規模、產品、通路等方面互補，以2008年年初保費市占率來算，兩家合併後保費收入達8.4％，市占規模排名第四，僅次於國壽、富邦人壽及新壽；產品結構方面，中壽以傳統型保單為主，而保誠高達75％的收入來自投資型保單銷售，銷售通路方面，中壽以銀行通路為主，保誠以業務員為主要通路，中壽併購保誠人壽後，資產規模、業務人員及保戶人數均大幅增加。

　而中壽去年獲利表現佳，並無出現匯損、資產減損、投資部位跌價損失等壓力，不過股票部位有9成以上放在備供出售，雖然未實現損益不會表現在損益表上，不過每股淨值大幅縮水5成以上，雖然RBC（資本適足率）達200％以上，仍面臨增資壓力。

　台灣工銀證券認為，保誠人壽連續2年出現虧損，保單成本5.1％，投資報酬率僅2.3％，利差損達2.8％，利差相當嚴重，而保誠人壽市占僅2.3％，不具有規模經濟，估計死差益應不高，難以彌補高達2.8％的利差損；此外，保誠業務員達1.1萬名，營業費用達40億元，這些問題恐怕會拖累中壽的獲利表現。中壽更應考量成本精簡，降低營業費用等，估計合併效益將會在1、2年後才會顯現。

外商壽險撤台 助長地下保單

工商時報/彭禎伶
2009.02.24

外商壽險公司退出台灣市場，造成地下保單又開始走紅副作用浮現！？市場人士透露，香港的保險經代在台行銷香港的外商壽險保單，甚至還銷售外商在大陸的保單，保戶利用假日飛到香港，壽險公司還特地開門營業，讓保戶親自簽名投保。

　對此情況已開始掌握的保險局表示，只要未經核准在台販售的保單，都叫地下保單，若台灣的保險業務人員、經代公司，被查獲行銷地下保單，除了90-450萬元的罰鍰外，還會被停止執業、撤照；若不具業務員資格的人行銷地下保單，更有3年以下的「刑責」。據悉，保險局已開始將部分案件移送司法單位。

　前幾年的蘇黎世人壽、今年的ING安泰及保誠人壽，不少保戶當初投保外商壽險公司的保單，現在又變回本土壽險公司的保戶，加上保單難賣，現在市場上不少人開始行銷境外保單，據透露，香港的保單提供較高的佣金，甚至有本國銀行透過香港分行，再轉投資香港保經、保代公司，到台灣行銷香港的保單。

　這些業務人員，打著香港保單預定利率較高，美元保單的預定利率比台灣的3％左右還要高，有些外商壽險公司雖然在台也有分公司或子公司，但其香港公司的投資型保單，可連結更多境外基金，所以也有保戶直接買香港的投資型保單；另外，也傳出有保戶想投資人民幣及大陸A股的基金，就直接投保外商在大陸的投資型保單。

　保險局表示，這些行銷行為都是不允許的，這也是保險局近日不斷發出新聞稿，呼籲保戶不要投保地下保單，以免未來出現糾紛的原因。

　金管會無法提供法律協助，同時行銷地下保單的人員，如果具有保險業務人員身份，是罰鍰及停業，但若不是保險業務人員則是直接移送，以未經核准從事保險業務，直接由司法單位偵辦。

　此外，公司傳出要出售，業務員保單難行銷！外商壽險公司去年下半年開始，紛紛傳出出售在台子公司或分公司，加上投資型保單買氣重挫，使外商壽險的新契約保費大幅衰退，壽險公會統計，去年9月至1月，外商壽險公司新契約保費492億元左右，較前年同期大幅減少57％以上。

地下保單 兩原則辨認


經濟日報/雷盈
2009.02.24

國內利率環境低，有不肖人士引入保費較低、利率較高的「地下保單」銷售，金管會提醒，民眾應多加留意，免得日後發生糾紛。

金管會表示，有一些國外保險分司在台灣並沒開設分行，但是它們的保單卻被相關人士拿到台灣兜售，這些沒有被金管會許可發行的保單就叫「地下保單」。

金管會官員指出，假如地下保單的海外母公司倒閉，或發生財務問題影響保戶權益，此時保戶只能跨海求償；另外，若日後行銷人員失聯，民眾要辦理繳交續期保險費、契約變更、理賠等事項時，必須自行與國外保險公司聯繫，非常沒有保障。

官員說，民眾可以用二種方式判斷自己買的是不是「地下保單」，首先可上壽險公會的網站查詢此家保險公司不是壽險公會的會員，若查不到，表示保單來自國外保險公司。

其次，官員說，「地下保單」通常會以中、英文版本一起附給保戶，但是國內保險公司的保單很少附上英文版本，因此如果民眾拿到中、英對照的保單，也要提高警覺。

官員提到，國外因為人口族群不同，在其死亡率的計算下，保單的保費通常較低，而且國外市場的利率環境跟台灣也不一樣，不肖人士因而引入較便宜的國外保單銷售，不知情的保戶可能因而投保。

還本保單 養老險最熱

經濟日報/蔡靜紋
2009.02.24

金融海嘯席捲全球投資市場，民眾投資理財的心態轉趨保守，加上央行降息導致定存利率「無利可圖」，還本型保險商品因而成為當紅炸子雞。

第一英傑華人壽指出，還本型保單開始是以傳統型的還本壽險商品為主，後來漸漸發展出還本意外險及還本醫療險。還本型壽險分為養老險、終身還本型壽險，去年則開始推出還本意外險、還本健康險等，把一般健康險與儲蓄險結合。

市面還本健康險可分為兩大類型，即還本醫療險、還本防癌險；不過，有愈來愈多保險公司推出還本重大疾病險、還本手術醫療險。

今年來最熱賣的還本保單首推養老險，保單期滿可一次領回，但保單契約也隨即終止。這類保單行銷時，大多會訴求「報酬率比銀行定存高」，且保費動輒數十萬元，但在利率走低時，對於利率敏感度較高的銀行定存族有一定吸引力。

另一種傳統還本保單是終身還本壽險，通常在保單生效日起每一至三年開始還本，投保後就保證終身、每隔一段時間就可領一筆還本金，因而在利率持續走低時受歡迎。這類保單的還本金是活愈久、領愈多，建議由父母以子女名義為被保險人投保，可領回期間將優於以父母為被保險人。

還本型保單從傳統壽險延伸至健康險，主要是隨著景氣轉差，裁員或放無薪假的上班族愈來愈多，使民眾對保費支出更精打細算，也希望保險商品如傳統醫療險、防癌險及意外險如果在保障期間一直都沒有理賠，還有機會再拿回保費。

該扣繳未扣繳 改罰1倍以下

工商時報/王信人
2009.02.24

　配合促進產業升級條例在98年底落日，財政部在立院本會期送出所得稅法改革的修正案，條文高達30多條，為10多年來最大變革，把企業所關心的營所稅率降為20％；並把全國上百萬個扣繳義務人的處罰倍數，大降到「1倍以下」。

　此外，企業爭取多年的廢除未分配盈餘加徵10％，財政部並沒有修改，繼續加徵。

　在個人稅率方面，3個較低的級矩，6％、13％、21％各調降1個百分點為5％、12％、20％。

　財政部為了掌握國家稅源，強制要求扣繳義務人要通報國稅局並扣繳，如果短扣繳、漏扣繳，處以稅額的一倍，而且是由公司的負責人繳納，明明是公司漏扣繳，卻處分公司負責的人個人。

　假設，公司付給員工1000萬元的薪資，薪資所得稅為400萬元，應漏扣40萬元，公司漏掉此筆扣繳，則該公司的負責人會被處分40萬元。

　會計師表示，問題在於公司負責人平常並沒有支領國家薪水，卻被處以納稅義務人所漏所得稅的1倍，不符合比例原則。長期以來政府飽受批評，造成不少民怨。

　財政部趁此次大幅翻修所得稅法之際，一併改革，改為「行為罰」，降到「1倍以下」，大幅調降處分比例。

　同樣的，上市櫃公司分配給股東的可扣抵稅額，超過應分配數時，處罰倍數也由原本的1倍重罰，下修為「1倍以下」。

　再者，信託公司因為虛報成本、費用，造成受益人短漏報所得稅，信託公司會被處5％的罰鍰，財政部這次增修處罰上限，「以不過過30萬元」，也是改為「行為罰」，以符合比例。

　每年9月的營所稅暫繳，企業按去年所得一半繳納時，只要「繳稅」即可，不必申報，省去企業許多行政成本。

　企業對存貨的估算方法，回歸到商業會計法，改為以「實際」成本為準，而且不必再向國稅申報，即國稅局事前採取信任企業的態度，如果事後發現企業短期內一再變更成本估算方法，例如，由加權平均法，改為先進先出法，後來又改回來，國稅局將會質疑企業在做租稅規劃，將加強查稅。

報關有誤主動更正 符合免罰

工商時報/張國仁
2009.02.24

　廠商進口貨物在向海關報關時，若申報內容有誤，主動向海關申請更正，營業稅法視其情節輕重有減、免處罰的規定。基隆關稅局對威爾嘉公司在民國96年乙批貨物的進口，無視業者主動申請更正報單，就以虛報貨名及數量為由，向業者追徵營業稅，並罰鍰3倍。這項處分及訴願決定，法院昨天判決，全部撤銷。

　台北高等行政法院昨天判決基隆關稅局敗訴的主要理由是，威爾嘉主張該公司可以適用稅務違章案件減免處罰標準的情況，但基隆關稅局沒有弄清楚狀況，就按該局所認定的漏稅額裁處3倍罰鍰，而財政部在業者訴願時卻未予更正，法院因此判決行政機關敗訴，要求基隆關稅局另為適法的處分。

　這件遭法院視為粗糙的行政裁處，發生在96年4月9日，威爾嘉委託大輾企業基隆分公司，向基隆關稅局申報進口韓國的貨物乙批，原申報貨品分類的國定稅率為0％，經電腦核定通關。

　大輾在同月11日向關稅局申請更正報單，但該局認為是在核定通關後，無法准予更正。隨後該局就以有虛報貨名及數量，逃漏營業稅為由，追徵威爾嘉14萬餘元稅款，並處以營業稅漏稅額3倍的罰鍰近43萬元。

　法院審理後根據營業稅法相關減免處罰判決指出，就算申報進口貨物短報或漏報完稅價格，導致短漏報稅額，但申報進口時依規定檢附的相關文件並無錯誤者，按所漏稅額也只是罰0.5倍罰鍰。

　同時依規定，報關人「主動」向海關申報以文件審核或貨物查驗通關方式進口貨物的案件，免予處罰。

　法院查出，大輾在申報時所補具的報單雖有短報，但所檢附的文件包括商業發票等都完整無缺。因此本件爭訟，雖然不能適用免罰的規定，卻仍然符合減輕處罰的規定。

科學園區收管理費 遭追７億稅

工商時報/潘羿菁
2009.02.24

國稅局近期將針對科學工業園區管理局所收受管理費，補徵營業稅，不過科學工業園區管理局認為管理費可視為政府規費，應該免於營業稅，因此國稅局目前請財政部解釋，一旦財政部解釋函說明應課稅，科學工業園區管理局恐要補繳至少7億元稅金。

　政府所屬單位若從事銷售勞務等行為，是否要繳納營業稅，向來都是稅務單位與政府附屬單位爭論不下之處，財政部台灣省北區國稅局表示，主要是因為政府所屬單位可以免徵營所稅，但是由於它經費來源不是透過政府預算編列，由於最後賺取的也不會繳回國庫，加上有銷售行為，因此要課徵營業稅。

　國稅局近期就會針對「陳年老案」科學工業園區管理局收取管理費，要求補徵營業稅，官員表示，雖然科學工業園區管理局有部分經費是仰賴國科會編列預算，但是該局依據園區內企業規模大小，來收取管理費，其管理費並不是繳回國庫，而是作為自身營運之用，因此認定要補繳營業稅，不過科學工業園區管理局則是認為，此管理費視為政府的規費，本應不須繳納營業稅，但是此說法並未讓當時的財政部採納，所以發出解釋函要求科學工業園區管理局補繳稅金。然而政治勢力介入此案後，也讓問題至今都沒有解決。

　由於問題癥結點依舊存在，國稅局近日再度針對此案要求財政部解釋，官員說，如果財政部態度不變，科學工業園區管理局至少要補繳7億元稅金，考量7億元是天大數字，將會以輔導繳稅替代處罰，並限期補繳；反觀，若財政部態度180度大改變改以不課稅，官員無奈說，上級命令下級遵照辦理。

看懂經濟學》職場悲歌 派遣人力興起

聯合報/許玉君
2009.02.24


近一年，占據全球媒體最大版面和篇幅的新聞類別，就是經濟新聞了。通貨膨脹、通貨緊縮、經濟衰退…，金融海嘯跟你有什麼關係？又造成什麼經濟衝擊？本專欄以書信體的親近讀者方式，深入淺出告訴你一些最近全球經濟的現象與問題，讓你看懂經濟學。

親愛的讀者：

國內景氣冷颼颼，如何謀得足以糊口的工作，應該是許多人的新年新希望！本周四（26日）又到了主計處例行性公布失業率的時候，失業率會不會持續往上，備受注目。

去年12月失業率一舉突破5%大關、來到5.03%，失業總人數衝高到54.9萬人，改寫歷年單月新高紀錄。然而，就業市場寒冬，可能還得繼續下去。

主計處官員說，農曆春節過完，季節性的臨時工作紛紛結束，如果國內經濟沒有好轉跡象，真正的失業狂潮才正要開始。

非典型就業升高

這裡要談的，不是失業率攀高的問題，而是你我如何因應新世代的就業趨勢。

主計處最新的調查資料顯示，國內「非典型就業」人數約有65萬人，包括部分工時、臨時性或人力派遣工作者，占全體就業者的6.24%。

由於今年下半年以來，國內、外經濟景氣發生劇烈變化，官員不諱言，目前國內非典型就業人數可能早就不止65萬人；再加上趨勢已經形成，非典型就業人數恐將「逐年走高」。

「非典型就業者」的待遇如何？以我國為例，主計處指出，部分工時員工的整體每月平均薪資不到正職員工的一半，只有17,904元，僅略高於17,280元的基本工資；其中更以住宿餐飲業的部分工時員工薪水最低，因為這些人多半是以時薪計算工酬，每月平均月薪只有10,491元。

此外，調查也發現，「非典型就業者」多半具有年紀輕、低學歷等特質，其所從事的行業也以低進入門檻的產業為主，例如支援服務業、營造業等。

政府介入推波助瀾

為何派遣行業日益興盛？除經濟壓力之外，政府力量介入的推波助瀾，也是造成近年來「非典型就業」趨勢興起的主要原因。

類似像派遣人力的勞動法規鬆綁，是源起於以美國為首的資本主義國家，主張勞動法規愈彈性愈好。

西風東漸之後，不少亞洲國家也起而傚尤，像是日、韓等國，都紛紛引起派遣人力的概念。以我主要競爭對手國─韓國為例，在1,610萬的上班族中，就有高達三分之一（約545萬人）是非典型就業者，這種勞動市場具有高度彈性的特徵，使得南韓吸引不少外資青睞。如何在兼顧資方利益、及勞工基本權益下，制定相關的勞動市場規範，無疑是未來政府在新時代的就業浪潮下，必須妥善思量的關鍵政策。

經營心法》創新 從貼心開始

經濟日報/曾茹萍
2009.02.24


創新不一定要絞盡腦汁，有時候從心出發，貼心地為別人著想，就可以有了不起的「新意」。對服務業來說，創新是企業最核心的競爭力，過去，信義房屋推出許多領先業者的作法，如：不動產說明書、漏水保固制度、成屋履約保證、手機看屋服務、網路互動看屋服務，以及2007年的四大購屋保障，這些創新的作法其實很多來自於體察客戶真正的需要。信義房屋人資長兼總管理處總經理黃慧珠發現，當初許多領先業界的服務，都是從客戶的利益來發想，藉由「多為客戶想一點」的態度，提供超出他們預期的服務。小小的貼心，就可以成就很棒的創意。歐德企業董事長陳國都舉例，日前他發現街上的紅綠燈不一樣了，還是一樣的燈，卻多了秒數顯示。「這小改變不僅貼心，也是對人性的尊重，」他表示，倒數秒數不但可以紓 緩行人和行車駕駛的焦慮，更可以讓人遵守交通規則。他分享近期的另一個新發現。為了招攬客戶，目前全台當鋪和新建汽車旅館都改用顏色多、變化多、甚至可以呈現動畫的LED燈，「如果你可以為客戶發覺他的潛在需求，並想辦法滿足，就可以成就好的創意，甚至為企業找到新契機。」陳國都強調。

大師開講》注入急迫感 求勝，馬上進行

經濟日報/約翰•科特（John P. Kotter）
2009.02.24


為組織行動注入急迫感，以便在變遷無常的商界獲得成功，靠的不光是一套想法。也不只是「目前出現了稍縱即逝的大好機會，也可能是一大風險，照理來說我們絕對要採取行動。」之類的說詞。真正的急迫感是根源於一連串情感反應：一種勢在必行的決心，催促人們開始行動、求勝，而且馬上進行。

這層情感的力量遠大過思考決策，而且會直接影響行為，讓人心生警覺，迅速行動。此外，聚焦於一件重大議題，鍥而不捨的推動各項必要措施，或與別人通力合作落實執行，排除各種障礙，努力達成充滿企圖心的目標，並且持續排開欠缺價值的瑣事，以便將所有時間都拿來推動這件大事。

這是我在《引爆變革之心》的研究過程中首次發現的重大結論，但這個觀察卻很少落實在商管教學或董事會議中。

贏得人心 號召行動

英文有句諺語：「偉大的領導者會贏得人心，並號召行動。」這句話不是「偉大的領導人會號召行動。」更加耐人尋味的是，這句話不是偉大的領導人會贏得人心與行動。人心始終排前面。

就感情與思考來比較，心理層面的感情更容易造成自滿心態，於是做法一成不變。訴諸感情也可能造成毫無建樹的瞎忙，也就是假性急迫感，但也可能激發真正的急迫感，帶領成效卓著的有用活動。不過這並不表示思考就不重要。如果我自認知道要做什麼，而且已經著手進行，這種思考會強化自滿，於是行為一成不變。

如果我認為整個狀況已經亂得一塌糊塗，這種思維也很容易造成手忙腳亂的各種行動，結果不過是浪費資源。

如果我研判，環境中的確潛藏了令人興奮的大好機會和嚴重風險，這種思考會引發更高的真正急迫感。

但是，不論是安於現況、憤怒和焦慮，或是一種勢在必行的決心，催促人們開始行動、求勝，而且是馬上進行；這些情緒對行為的影響，都是更強烈更深遠。

增加急迫感 四點出擊

在贏得人的感情和思想的策略中，用以增加急迫感的最成功做法，可以分成四類。

首先，過度內部本位的團體，要積極引進外部現實。採取這種做法，不是只蒐集資料交給相關人員，或光是把確實資訊納入目標計畫，用PowerPoint提出報告。這多半是在年度管理會議裡第一個上台發言的人的做法。

正確方式是，利用有關別人、特定資訊甚至合適企業案例的事件，撼動人心，激發強烈感情，並創造人性經驗。

其次，每一天都要表現出真正的急迫感。不只是從談話內容表露急迫感，更重要的是言行一致。盡可能用最明白清楚的方式，向最多的人表現這種急迫感，而且這種方式旨在消弭安於現狀的心態，並要平息伴隨失敗而來的焦慮或憤怒。

此外，主事者會在危機中尋找潛藏的光明面，不過他們會謹慎判斷。主事者不會只把危機看成一種威脅，而認為這是機會，這可刺激過於安定的組織，並打破安定的局面。

穩定狀況一旦發生動搖，可能會嚴重衝擊人心，如果善加利用，就可減少管理階層和員工的自滿。如果處理得不好，會造成假性急迫感，害大家像無頭蒼蠅一樣瞎忙。

主事者也會積極對付反彈聲浪。組織裡總會有唱衰分子，或以消極抵制的方式，來破壞急迫感，這種人對任何新構想都表示「不行，不行，你看…。」採取第四類做法的人，不會放縱這股唱衰抵制的勢力，他們會用前面三種有效方法，將反對勢力各個擊破。

這四套做法都超越了訴諸理性的層面，能夠真正撼動人心。如果運用得法，會影響人的態度、思想、感情、希望、夢想和行為。可以把對現狀的自滿心態，或是對亂局產生的憤怒不安，扭轉為勢在必行的決心，催促人們開始行動、求勝，而且是馬上進行。

（作者是哈佛商學院松下幸之助領導學講座榮譽教授，本文摘自天下文化26日出版《急迫感》）